Galapagos Islands park staff begin extermination of non-native rats

GONZALO SOLANO

QUITO — The Associated Press

Published Thursday, Nov. 15 2012, 8:47 AM EST

The unique bird and reptile species that make the Galapagos Islands a treasure for scientists and tourists must be preserved, Ecuadorean authorities say – and that means the rats must die, millions of them. A helicopter is to begin dropping nearly 22 tons of specially designed poison bait on an island Thursday, launching the second phase of a campaign to clear out by 2020 non-native rodents from the archipelago that helped inspire Charles Darwin’s theory of evolution.

The invasive Norway and black rats, introduced by whalers and buccaneers beginning in the 17th century, feed on the eggs and hatchlings of the islands’ native species, which include giant tortoises, lava lizards, snakes, hawks and iguanas. Rats also have depleted plants on which native species feed.

The rats have critically endangered bird species on the 19-island cluster 1,000 kilometres from Ecuador’s coast.

“It’s one of the worst problems the Galapagos have. (Rats) reproduce every three months and eat everything,” said Juan Carlos Gonzalez, a specialist with the Nature Conservancy involved in the Phase II eradication operation on Pinzon Island and the islet of Plaza Sur.

Phase I of the anti-rat campaign began in January, 2011, on Rabida island and about a dozen islets, which like Pinzon and Plaza Sur are also uninhabited by humans.

The goal is to kill off all non-native rodents, beginning with the Galapagos’ smaller islands, without endangering other wildlife. The islands where humans reside, Isabela and Santa Cruz, will come last.

Previous efforts to eradicate invasive species have removed goats, cats, burros and pigs from various islands.

Pinzon is about 1,812 hectares in area, while Plaza Sur encompasses just 9.6 hectares.

“This is a very expensive but totally necessary war,” said Mr. Gonzalez.

The director of conservation for the Galapagos National Park Service, Danny Rueda, called the raticide the largest ever in South America.

The poisoned bait, developed by Bell Laboratories in the United States, is contained in light blue cubes that attract rats but are repulsive to other inhabitants of the islands. The one-centimetre-square cubes disintegrate in a week or so.

Park official Cristian Sevilla said the poison will be dropped on Pinzon and Plaza Sur through the end of November.

A total of 34 hawks from Pinzon were trapped in order to protect them from eating rodents that consume the poison, Sevilla said. They are to be released in early January.

On Plaza Sur, 40 iguanas were also captured temporarily for their own protection.

Asked whether a large number of decomposing rats would create an environmental problem, Mr. Rueda said the poison was specially engineered with a strong anti-coagulant that will make the rats dry up and disintegrate in less than eight days without a stench.

It will help that the average temperature of the islands is 24 degrees Celsius, he added.

The current $1.8-million phase of the project is financed by the national park and non-profit conservation groups including Island Conservation.

The Galapagos were declared protected as a UNESCO Natural Heritage site in 1978. In 2007, UNESCO declared them at risk due to harm from invasive species, tourism and immigration.

 

O Rio Guandu

Estive recentemente em Curitiba, onde aproveitei para dar uma caminhada e observar seus parques.  Fiquei muito bem impressionado com os parques ao longos dos rios. Simples, limpos, sem sofisticação, com espaços para retenção de volumes de cheias, gramados, matas, pistas de caminhadas, ciclovias, quadras de esporte, mobiliário resistente, lanchonetes e restaurantes. E são patrulhados por unidades da guarda municipal com agentes treinados 

E o melhor, são altamente frequentado pelos curitibanos humanos e não humanos. Vi dezenas de capivaras, curicacas, biguás e outras aves. E um rio de verdade em plena área urbana!. Ao invés de um rio morto emparedado em concreto e tomado de lixo, tão comum em nossas urbes fluminenses.  E com obras de melhoria financiadas pelo PAC! Porque não temos algo assim no Rio de Janeiro?

Então lembrei da ideia de um parque ao longo do rio Guandu, associado a um projeto de renaturalização da calha e das margens, que tenho defendido desde o final dos anos de 1990, com a finalidade de uso múltiplo: controle de cheias, abrigo de fauna e flora,  recreação,  saúde (prática de esportes), geração de empregos e redução dos custos de tratamento de água.

A ideia parecia ter ganho tração em 2007, mas ao que tudo indica naufragou. O Parque de Madureira foi projetado muito tempo depois e já esta em uso. Uma pena. 

Diga-se a verdade, tanto a população quanto a mídia dão pouca importância ao Rio Guandu, apesar de milhões de pessoas dependerem de suas águas.  

Imagino o Guandu como um rio vivo, lotado de peixes, capivaras e jacarés, com margens e fundo saudáveis, sem tanta erosão da barranca e lixo.

Vejo o rio Guandu com um parque em forma de faixa de largura variável ao longo das duas margens, implantado pelo Governo do Estado e entregue para as Prefeituras manterem com ajuda nos dois primeiros anos. Um Parque com pistas de caminhadas e ciclovias, bosques e jardins com plantas nativas que demandem poucos cuidados, incluindo frutíferas da Mata Atlântica, brejos, lagoas marginais (aproveitando os areais abandonados), aparelhos de ginástica, churrasqueiras, quadra de esportes, brinquedos infantis, área para pesca e unidades das guardas municipais e uma Unidade de Policia Ambienta - UPA,  exclusiva para um dos rios mais importantes do Brasil.

Algo como o Parque Ecológico do Tietê, ou um Parque do Flamengo simplificado, sem museus, centros de referencias, monumentos e coisas do gênero.     

Parques deste tipo não se enquadram na categoria SNUC. São um misto de parque urbano com funções múltiplas, inclusive de reter cheias eventuais e manter as casas afastadas dos rios.

Não cabe portando usar recursos de compensação ambiental, mas sim recursos do FECAM e do Fundo Estadual  de Recursos Hídricos. No Guandu esta a Light, que pertence a CEMIG, que investe muitos nos rios de MG. Um parceiro que pode ser fundamental.     

Parques fluviais infelizmente ainda não são instrumentos de gerenciamento de recursos hídricos. Mas é questão de tempo.

Vale a pena conhecer os parques de Curitiba e o Parque Ecológico do Tietê para sonhar com o Guandu, o Macacu, São João e o Macaé. 

Paulo Bidegain

Parques e Praias: uma dupla inseparável

Por Paulo Bidegain e Axel Grael


    Praia de Lopes Mendes, Parque Estadual da Ilha Grande.    

Parque é a melhor forma para conservar e ordenar o uso público das praias 

Mesmo com território pequeno, o Estado do Rio de Janeiro provavelmente lidera o país em termos de quantidade de praias, pois tem o segundo litoral mais longo do Brasil. Perde apenas para a Bahia. Mas ninguém sabe quantas praias há em território fluminense, tanto no continente quanto nas ilhas. Nunca houve um simples cadastro. Estimamos que existam mais de 700 praias continentais e insulares. Só a Ilha Grande possui 113 praias!. Juntas, as baias de Ilha Grande, Sepetiba e Guanabara devem abrigar mais de 400 praias continentais e insulares.  

Praias fazem parte da cultura carioca e fluminense, sendo um dos espaços mais valorizados pelo público e uma das maiores atrações turísticas do país. Um ativo ambiental valioso. Bronzeamento, relaxamento, bate-papo, diversão, esportes e “azaração” são as atividades mais praticadas. As praias de Ipanema e Copacabana por exemplo, são símbolos do Rio de Janeiro, sendo internacionalmente conhecidas como ícones do Brasil.

Praias representam, para uma parte considerável dos brasileiros, aquilo que os parques nacionais, estaduais e provinciais representam para a maioria dos americanos e canadenses: um espaço público de recreação ao ar livre, limpo e barato, onde gerações se divertem desde o início do século passado.    

Habitats Importantes e Espaços Econômicos de Domínio Público

Praias constituem habitats importantes da vida marinha. Praianos conhecidos de maior porte são os tatuís, os carangueijos “maria farinhas”, moluscos sernambis, gaivotas e maçaricos. Mas entre os grãos de areia, se desenvolve uma vida diversificada e anônima de bilhões de animais minúsculos, chamamos na zoologia de “fauna intersticial”.

Praias são também espaços econômicos. Estudo do SEBRAE datado de 2006, chamado de “economia da praia”, aponta que na cidade do Rio de Janeiro a praia movimentava aproximadamente R$ 80 milhões por mês!. Somente os ambulantes nas areias arrecadavam cerca de R$ 10 milhões por fim de semana. O gasto diário por pessoa ficava em torno de R$ 10,00.

Em qualquer região do mundo, a beira-mar é a faixa mais valorizada, a mais visada pela indústria imobiliária e onde as casas e apartamentos são mais os mais caros. E ai estão as praias.   

Nossa Constituição Nacional assegura que as praias são consideradas terrenos públicos que pertencem a União e o Código Civil declara que são bens de uso comum do povo.

Legalmente são assim definidas: “área coberta ou descoberta periodicamente pelas águas acrescida da faixa subseqüente de material detrítico, tal como areias, cascalhos, seixos e pedregulhos até o limite onde se inicie a vegetação natural, ou, em sua ausência, onde comece um outro ecossistema” (artigo 10, § 3º da Lei Federal n° 7.661/88).

Em decisão tomada em 2002, o Conselho Nacional do Meio Ambiente reforçou a proteção legal das praias, declarando que constituem áreas de preservação permanente os espaços situados:

·         em faixa mínima de trezentos metros, medida a partir da linha de preamar máxima;

·         em duna;
·         nas praias, em locais de nidificação e reprodução da fauna silvestre (ex: tartarugas);
·         nos locais de refúgio ou reprodução de aves migratórias (algumas aves habitam e depositam seus ovos em praias);
·         nos locais de refúgio ou reprodução de exemplares da fauna ameaçadas de extinção que constem de lista elaborada pelo Poder Público Federal, Estadual ou Municipal;

Em suma, praias são de dominio público federal e constituem áreas de preservação permanente. Tendo este status legal, somente empreendimentos de interesse público podem ser instalados sobre elas, devendo haver indenização quando forem suprimidas, no caso de portos e outras iniciativas.   

O processo de degradação    

Ao longo do tempo, em nosso estado, firmou-se um padrão que todos municípios tem seguido: praia, calçadão, avenida litorânea e por fim as casas, edifícios e estabelecimentos comerciais (“Padrão Copacabana”). Raros são os locais que fogem deste padrão. Nestes, as casas ficam junto à praia, como em Maricá e Geribá (Búzios), altamente vulneráveis a ação do mar. A avenida litorânea pode estar perto ou ligeramente afastada.

São comuns erros grosseiros de engenharia cometidos por Prefeituras ou por empresas por elas licenciadas. Calçadões e estradas são erguidos sobre bermas de praias, causando graves erosões como em Niterói (Piratininga), Maricá (Itaipuaçu) e vários outros lugares, demandando fortunas para serem restauradas. O molhe do canal das Flexas, erguido pelo Governo Federal, tem acarretado a erosão de centenas de metros de praias ao sul de Farol de São Tomé. Ao nosso ver, cabe ao Governo Federal consertar este passivo ambiental.   

Outros fatos relevantes observados em nosso litoral:   

• Algumas ocupações são caóticas e destruidosras, como por exemplo na Ilha de Itacuruçá (Baia de Sepetiba), onde as casas ficam apinhadas e ocupam áreas de preservação permanente sem que os Poderes Publicos se mexam;
• Várias praias contém espécies invasoras como amendoeiras e casuarinas, que em Arraial do Cabo, estão crescendo descontroladamente nas dunas e a retaguarda das praias;   
• Muitas praias foram ou vem sendo sutilmente ou ostensivamente privatizadas tanto no continente quanto em ilhas;    
• Várias praias apresentam processos erosivos, alguns graves como em Atafona;
• Um número irrisório de praias situa-se dentro de parques nacionais, estaduais ou municipais

Praias tem sido ilegalmente privatizadas, com colocação de cachorros e seguranças armados. Apenas a Prefeitura de Angra nos Reis nos anos 80 e 90 enfrentou o problema e derrubou muros com uso de tratores e marretas. E o IBAMA fez um belo trabalho nas praias do Norte Fluminense nos anos de 1990, removendo todas as ocupações ilegais das praias de São João da Barra.

Gestão Pública

No Governo Federal, as praias são tratadas pelo IBAMA e pela Secretaria do Patrimônio da União – SPU, este um órgão importantíssimo, mas históricamente fraco e com baixa capacidade operacional. 

Para os Governos Estaduais, praias tem sido pouco consideradas na gestão territorial, pois são vistas como assunto local e federal. Por seu turno, nos municípios, a gestão das praias é acéfala, sendo entregue às empresas de coleta de lixo e, em certos momentos, as entidades que organizam eventos, quando deveriam ser administradas pelo órgão de meio ambiente. Basta perguntar em qualquer município quem cuida das praias. A resposta será ninguém. E faltam de especialistas como geologia costeira e marinha,  fazendo com que os setores de obras e licenciamento do uso do solo cometam os erros grosseiros anteriormente comentados.  

No Estado do Rio de Janeiro, fora da capital, as mais famosas pela beleza são as praias Brava e Prainha, em Arraial do Cabo, e Lopes Mendes, na Ilha Grande, esta várias vezes retratada na mídia internacional como uma das 10 mais belas do Brasil.

As primeiras foram incluídas no Parque Estadual da Costa do Sol, que, pelo ritmo, levará vários anos para sair do papel. Já Lopes Mendes pertence ao Parque Estadual da Ilha Grande desde 1971, mas o interesse pelo paraíso adormece na geladeira.

O órgão de patrimônio imobiliário do estado não se mexe para requerer do Governo Federal o documento de passagem do imóvel para que o INEA assuma de vez e retire as ocupações. Apenas 41 anos se passaram. Quanto tempo mais?      

Apesar da inegável importância paisagística, ambiental, turistica, econômica e social, as praias do Estado do Rio de Janeiro nunca foram objeto de políticas públicas globais consistentes e de longo prazo, traduzidas em estratégias de gestão focadas na manutenção da integridade física e ambiental e no ordenamento dos usos e das atividades comerciais.

A experiência mostra que deixar o assunto para os municípios não vem dando certo, pois estes, fora a capital, dispõe de capacidade técnica muito reduzida, limitando-se um a copiar o outro, repetindo a fórmula do calçadão e os erros de engenharia.     

Solução? Transformar as praias em parques é o primeiro passo.    

A realidade pode mudar quando os Municípios, sob orientação técnica do INEA, IBAMA e SPU, começarem a gerenciar as praias como fazem com suas praças ou parques urbanos, que sempre tem atenção especial, orçamento, zelador, pessoal, etc.

Trocando em miúdos, as Prefeituras litorâneas do Estado deveriam transformar as praias e uma faixa de largura variável à sua retaguarda em Parques Naturais Municipais, trazendo a iniciativa inúmeras vantagens: 

·         Define os limites do espaço público; 
·         Através de cessão de uso, a União repassa os terrenos de marinha e acrescidos; 
·         Provê liderança, pois o conjunto de praias passa a ter um gerente, eliminando a administração acéfala (todo Parque tem que ter um gerente);
·         O Parque passa a ter uma sede com um espaço interno para receber, informar e educar o visitante; 
·         A gestão é profissionalizada, passando a ser feita com base em plano de ordenamento;  
·         Equipe de operação, patrulhamento e manutenção com dedicação exclusiva;
·         Orçamento operacional exclusivo (o custo passa a ser conhecido);
·         Capacidade de atrair voluntários para atender frequentadores e turistas e limpar e patrulhar a praia;
·         Locais de nidificação de tartarugas e de aves passam a ser melhor cuidados;    
·         Veículos exclusivos para patrulhamento e limpeza mecanizada;
·         Viabiliza o acesso a fundos para aquisição de equipamentos motorizados para recolhimento de lixo nas praias, em cooperação com a entidade de coleta;
·         Prepara a praia para receber o certificado Blue Flag, atestando que o Munípio aplica padrões internacionais para gestão da orla;
·         Permite profissionalizar o ordenamento dos usos múltiplos das praias, através de concessão, permissão e autorização para instalação de quiosques, exploração de estacionamentos e banheiros ao longo da orla, ambulantes, aluguel de cadeiras, guarda-sol e caiaques oceânicos, aulas de surf e diversas outras atividades;  
·         Geração de receitas para ajudar na manutenção;  
·         Execução de projetos de recuperação da restinga e dunas e tratamentos paisagísticos;
·         Aumenta a visitação no Município; 
·         Aumento de repasse de ICMS Ecológico;

É possível transformar praias em grandes atrativos sem a necessidade do tradicional calçadão, um risco face a inevitável elevação do nivel do mar. Através de zoneamento, os Parques costeiros podem estabelecer as áreas para banhistas com espaços para crianças, as áreas para pescadores e as áreas para esportistas (futebol, vôlei, etc), assim como os locais de acesso as praias, quiosques, torres de observação/salva-vidas e em alguns, afastados da berma, locais para estacionamento de carros e ônibus, áreas de piquenique com abrigos e churrasqueiras, sede do parque, além de ciclovias e sinalização.

Alguns quiosques podem ser autorizados a terem espaços (mini-lojas) para venda de artigos de praia com a marca do parque, tais como guarda-sol, esteira, toalhas, etc. Importante é não incluir o mar nos limites do parque, para que a pesca seja permitida. Uma das maiores queixas dos usuários de praias é a presença de lixo e animais como cachorros e pombos. Um parque pode ajudar a resolver esta questão pois além de equipe própria e capaz de agregar dezenas de voluntários em serviços de patrulhamento.            

Estacionamento e atividades comerciais pagariam uma taxa ao parque, ou prestariam serviços em troca da licença para operar.      

Não temos dúvidas da viabilidade de empreendimentos como um Parque Natural da Costa Marítima de Maricá, com 33 km de praias entre o morro do Elefante e a saída do canal da lagoa de Maricá, ou o Parque Natural da Costa Carioca, no Rio de Janeiro, formado por praias distintas. Nesta cidade aliás, a Prefeitura vem desenvolvendo um ótimo trabalho de recomposição da vegetação natural de restinga nas praias de Ipanema e Leblon. 

Por parte do Estado, urge concluir um cadastro das praias e ilhas com mapas, informações e fotos sobre a situação de cada praia, e planejar o uso futuro de cada uma com os municípios, o IBAMA e o SPU. Sem dúvida, os Parques da Costa do Sol e do Açu constituem grande avanço. A Ponta de Itapebussus em Rios das Ostras deve ser olhada com atenção, pois reúne 21 praias  selvagens e desertas, as últimas da região costeira da Bacia de Campos, que poderiam ser protegidas inicialmente por meio de um novo setor da APA do Pau Brasil e, futuramente, partes serem integradas ao Parque Estadual da Costa do Sol ou serem um setor do Parque Nacional de Jurubatiba.  

PS: Centenas de praias maritimas, fluviais e lacustres constituem parques nacionais, estaduais e municipais nos EUA, Canadá, Austrália e Nova Zelandia . Por exemplo, o Departamento de Parques e Recreação da California gerencia dezenas de praias. Em geral, os parques de praia tem pequeno centro de visitantes, áreas de piquenique, banheiros com duchas, aluguel de equipamentos e uma loja para venda de artigos de praia, além de estacionamentos pagos. Algumas tem certificado Blue Flag.  

Dois exemplos de parques de praia maritima e lacustres.

Henderson Beach State Park (Florida)

Wasaga Beach Provincial Park (Ontario)

O Desafio das APAs no Estado do Rio de Janeiro: III – Importância das APAs Marinhas e Lagunares

Este artigo é o terceiro de uma sequência planejada de seis, que tratam do desafio das APAs no Estado do Rio de Janeiro (ver artigos “O Desafio das APAs no Estado do Rio de Janeiro, I -  Antecedentes e Situação Atual e II – Caminhos para o Futuro”).

A série retoma com o este artigo sobre a importância das APAs Marinhas e prossegue com a proposta de uma APA para a da Baia de Sepetiba, formulada pela primeira vez em 1998. Os artigos seguintes tratam da APA da Baia de Ilha Grande e de APAs para proteção da Baia de Guanabara e das grandes lagoas. Desde 1998 tenho defendido as vantagens de converster nossas baias em APAs. Reforcei o ponto de vista em artigo recente aqui no Blog e antes em outro documento sobre uma proposta de composição futura do sistema estadual de unidades de conservação. Das três APAs marinhas, a mais trabalhosa e desafiante para se criar é a da Baia de Ilha Grande, assunto do próximo artigo. A mais urgente no momento é a APA da Baia de Sepetiba.

Experiência Internacional e Nacional

O declínio dos habitats marinhos e dos estoques pesqueiros nas últimas décadas despertaram a atenção da IUCN e da ONU, que tem direcionando esforços para proteção dos oceanos. Juntas, estas entidades agem para implantar um sistema global de áreas protegidas marinhas, conhecidas mundialmente como MPA (“Marine Protected Areas”). O Congresso Mundial de Parques sugeriu que entre 20 a 30% dos oceanos fossem protegidos. Em fevereiro de 2004, 188 países, entre eles o Brasil, se comprometeram a executar o Programa de Trabalho de Áreas Protegidas estabelecido no âmbito da Convenção da Biodiversidade, compreendendo cerca de 92 atividades, cuja meta é estabelecer sistemas nacionais e regionais de áreas protegidas terrestres até 2010 e marinhas até 2012.      

Em 2010, os países-membros da Convenção da Diversidade Biológica reprogramaram as metas traçadas em 2004, concordando que até 2020, ao menos 10% das áreas costeiras e marinhas, sobretudo as áreas de importância específica para a biodiversidade e serviços ligados aos ecossistemas, deveriam ser conservadas por meio de sistemas de áreas protegidas bem conectadas, ecológicamente representativos e gerenciadas equitativamente.

Sendo o Brasil signatário da referida convenção, o compromisso deverá ser cumprido. Ao que consta, não há um plano ou estrátégia nacional atualizada para atingir este objetivo. E tampouco existe uma a nível estadual. O fato é que o conjunto de unidades de conservação no Estado do Rio de Janeiro preserva ainda uma parcela ainda pequena de ecossistemas marinhos, mas a proteção de terras costeiras tem aumentado. 

Desde o início da década de 2000, vários países tem acelerado de forma notável a criação de áreas marinhas protegidas. A França chegou a criar um órgão especifico, a “Agence des aires marines protégées”. Este blog fornece na coluna da direita uma lista de links das instituições e iniciativas importantes em MPAs.

Provas científicas concretas sobre a eficária das MPAs vem se acumulando nos últimos anos. Uma pesquisa recente na Austrália mostrou que na Grande Barreira de Coral, a criação de um grupo de áreas marinhas protegendo 32 % da região fez com que a biomassa de peixes dobrasse. No Golfo do México, a quantidade de peixes quintuplicou em uma área protegida e em seu entorno, conforme pesquisa de 2011.  

O território nacional marinho corresponde a pouco mais da metade do território terrestre e, somada à zona costeira, é chamada de Amazônia Azul. São 8.500 km de costa e 4,5 milhões de km2 quando contabilizada a plataforma continental. Contudo, apenas 1,5% dessa área está protegida por unidades de conservação. Muito pouco se considerada a meta de 10% de conservação definida pela Convenção sobre Diversidade Biológica até 2010. Para modificar este cenário, o Ministério do Meio Ambiente acredita ser necessário valorizar e implementar as unidades de conservação existentes, criar novas, monitorar os ecossistemas frágeis, incentivar e apoiar a geração do conhecimento acerca da biodiversidade marinha. Hoje são 102 unidades de conservação (UCs) marinhas no Brasil.

Releva mencionar que em 1989, a EPA criou um programa para guiar a conservação e a restauração de 28 estuários de significância nacional. Ressente-se de programas federais brasileiros nesta direção, que poderiam ser estabelecidos pelo SECIRM.

Vantagens

O Estado do Rio de Janeiro tem importantes ecossistemas aquáticos cuja gestão tem sido historicamente marcada pela acefalia. Examinando os casos das baias em tela, é facil constatar a presença de diversas instituições, sem que nenhuma lidere. Uma olha para os portos, outra cuida da pesca, outra da segurança naval, outras zelam pela fauna e flora e outra monitora. Mas nenhuma olha o ecossistema como um todo.

Diz o ditado popular que “cachorro que tem dois donos morre de fome”. Assim tem sido a gestão de nossas baias há várias décadas: acéfala de liderança institucional, pulverizada e altamente ineficiente. Afinal, qual é a autoridade pública que manda no ecossistema da baía de Sepetiba por exemplo?

Nínguem saberá responder esta pergunta, pois depende do componente ambiental. Mal comparando, a baia não tem um médico de familia, mas é atendida por vários que jamais conversam. Um é responsável pelo coração, outro pelo figado e assim por diante. Como resultado, a saúde ambiental das baías vai de mal a pior.  

A categoria APA é excepcional para ecossistemas aquáticos com usos múltiplos e, naqueles continentais, complementa os instrumentos de gestão de recursos hídricos legalmente estabelecidos que, sozinhos, não conseguem equacionar situações complexas.

A conversão de ecossistemas estratégicos como as Baias de Sepetiba, Guanabara e Ilha Grande e das Lagoas de Araruama, Saquarema, Feia, Maricá e outras em APAs traz inúmeras vantagens. Vejamos algumas. A primeira é que cada ecossistema ganha um Gerente (ou Administrador), funcionando como braço direito do Superintendente Regional. Um profissional que exerce a liderança na difícil tarefa de gestão. Em outra palavras, o INEA assume de fato a liderança no processo, marcando o fim da acefalia. Se é impossivel gerenciar um simples edifício sem síndico, como fazer em uma situação muitíssima mais complicada que é uma baia ou grande laguna?       

A segunda vantagem é a melhoria da governança, dada pelo Conselho Gestor, que abre espaço para participação da sociedade e usuários no processo de tomada de decisão. A terceira vantagem é a possibilidade de estabelecer de forma negociada, um ordenamento aos usos múltiplos através de zoneamento e outros instrumentos complementares. A quarta é a oportunidade de dotar o ecossistema de um plano diretor (plano de manejo), com projetos e programas de monitoramento, recuperação, patrulhamento e educação.      

Cabe ressaltar ainda que graças ao ICMS Ecológico, a APA promove o aumento da transferência de recursos financeiros para os municípios. Acordo do INEA com os municípios pode destinar parte desde recursos para uma conta especial que financie a operação da APA (custeio), através da contratação de OSCIP por meio de edital.  

A liberdade de navegação e o acesso aos portos não são afetados pela criação de APAs nas baías, nem o domínio das ilhas, que são bens da União. A lógica é assegurar o uso múltiplo, impedindo o dominio do setor naval as custas da degradaçao ambiental e do desemprego em outros setores tais como a pesca e o turismo. É preciso um equilibrio. A existência de Conselhos de Apas cria oportunidades para discussões, equacionamento de conflitos e estabelecimento de diversas parcerias.  

Uma APA Marinha é uma área gerenciada para assegurar o uso sustentável, contendo áreas menores destinadas a alta proteção. Este foco implica em uma gestão que envolva todos aqueles que usam as terras costeiras e da própria baia, buscando alcançar metas comuns, sendo a principal ter um ecossistema saudável e produtivo.

O Desafio das APAs no Estado do Rio de Janeiro: IV – APA do Ecossistema Marinho da Baia de Sepetiba

A baia de Sepetiba

A baía de Sepetiba é um ecossistema marinho e estuarino com cerca de 520 km² de superfície e perímetro de 170,5 km, em cujo litoral encontram-se os municípios de Mangaratiba, Itaguaí e Rio de Janeiro. Tem cerca de 95 praias continentais e insulares, manguezais, costões rochosos, 49 ilhas e ilhotas, lajes e uma rica biodiversidade, além de beleza naturais, profundidades e condições oceanográficas abrigadas ideais para diversos usos econômicos.   

A baía pode ser considerada como um ecossistema de uso múltiplo. Seus processos ecológicos, recursos naturais e belíssimas paisagens beneficiam milhões de pessoas, em especial seus usuários diretos e indiretos. Dentre os usos da Baía se destacam a recreação e lazer, a pesca profissional e artesanal, a catação de mexilhões, mariscos e caranguejos; a aqüicultura; a navegação e a infra-estrutura portuária, além de ser um espaço de treinamento militar.

Adicionalmente, é um habitat importantíssimo de milhares de espécies de animais e plantas marinhas e um criadouro de peixes e camarões. A Baía ainda trata gratuitamente toneladas de esgoto domésticos e despejos industriais que lhe chegam através dos canais São Francisco e Guandu e diversos outros canais.  

Os principais usuários da Baía de Sepetiba são:

·         Moradores e veranistas freqüentadores das praias, enseadas e ilhas;

·         Turistas;

·         Terminais Portuários da TK CSA e da Ilha Guaíba, e o Porto de Itaguaí;

·         Hotéis e pousadas localizados na orla continental e nas ilhas, com destaque para o Hotel Méditerraneé Rio das Pedras, Portobello, Pierre e Condomínio Porto Real;

·         Pescadores artesanais e coletores de caranguejos e mariscos;

·         Pescadores amadores;

·         Setor de pesca industrial;

·         Marinas e Clubes Náuticos e proprietários de barcos de lazer;  

·         Setor de estaleiros e indústria naval;

·         Empresa de turismo que operam passeios de saveiro;

Releva destacar que a Baía de Sepetiba é um dos maiores destinos de recreação de uma imensa população da Região Metropolitana, em especial dos segmentos C e D da sociedade.  

Devido principalmente a gestão acéfala, a baia de Sepetiba apresenta diversos conflitos e problemas ambientais, que se agravaram pela inação.

O cenário tendencial da Baía de Sepetiba pode ser assim sumarizado:

·       Degradação progressiva da Baía devido à ocupação excessiva dos costões rochosos por concentrações urbanas, portos, marinas, excesso de barcos, recepção de cargas elevadas de óleo, esgoto e lixo, pela pesca de arrasto e pelo aumento de espécies invasoras vindas nas águas de lastro;

·         Redução de manguezais;

·         Progressiva degradação ambiental das ilhas;

·         Assoreamento excessivo por partículas sólidas carreadas pelos rios e canais que desembocam na Baía de Sepetiba;

·        Desemprego progressivo na indústria turística devido à perda de atratividade dos ambientes naturais causada pela degradação ambiental, pela especulação imobiliária do litoral e pela deteriorização da paisagem causada pelo excesso de empreendimentos portuários; 

·        Esgotamento dos estoques pesqueiros devido a sobrepesca, pesca criminosa, poluição por óleo e a perda de manguezais; 

·         Acirramento de conflitos entre usuários de recursos naturais da Baía; 

Nos últimos trinta anos, algumas iniciativas foram tomadas para reverter a degradação da Baía, como a criação da APA de Mangaratiba e da Reserva Biológica de Guaratiba, o Macroplano de Gerenciamento e Saneamento Ambiental da Bacia da Baía de Sepetiba, o Plano da Bacia Hidrográfica do rio Guandu e o Parque Fluvial do Rio Guandu. A Reserva Biológica de Guaratiba tem cumprido em parte seu papel graças ao apoio do Exército. Os resutados da APA de Mangaratiba são baixos. Jamais teve chefe nomeado e plano de manejo. Desde 2007 mais de 80% da APA foi incorporado ao Parque Estadual Cunhambebe. O Macroplano de Gerenciamento e Saneamento Ambiental da Baía de Sepetiba e o Plano da Bacia Hidrográfica do rio Guandu jamais sairam do papel. O projeto do Parque Fluvial do Rio Guandu fracassou em sua primeira estapa devido a perda dos reflorestamentos. Houve mudança de rumo.    

A solução para o passivo ambiental decorrente do fechamento da Cia. Mergantil Ingá é a ação mais relevante dos últimos anos e a única de sucesso no litoral, engedrada pela SEA e pela extinta FEEMA.      

Proposta da APA do Ecossistema Marinho da Baia de Sepetiba

Em 1998, trabalhando na elaboração do Macroplano de Gestão e Saneamento da Baia de Sepetiba, conheci a baia de Sepetiba em detalhes  a partir de trabalho de campo, onde foi utilizado inclusive sobrevôo de helicóptero, leitura de publicações e inúmeras conversas com atores locais. Naquela época detectamos que APA era uma ferramenta excelente para promover o gerenciamento da baia. Um relatório detalhado foi feito com recomendações para gestão dos usos múltiplos da baia, inclusive com diretrizes para criação da APA, zoneamento e programas para o Plano de Manejo (para acessar o relatório clique aqui).  Infelizmente, o Governo do Estado não viabilizou a iniciativa, de modo que perdemos o protagonismo. O Estado de São Paulo, dez anos depois, dividiu sua zona costeira em três partes e em cada uma criou uma APA.

No inicio de 2009, trabalhando no Governo do Estado, por solicitação superior revi integralmente a idéia de 1998 e voltei a recomendar a proposta da APA da Baia de Sepetiba a partir da extinção da APA de Mangaratiba.  A Secretaria de Desenvolvimento Econômico abraçou a idéia e se comprometeu a buscar apoio financeiro das empresas lá instaladas para a operação. Seria a primeira APA do Estado que nasceria estruturada com sede e equipamentos para funcionar. A iniciativa não foi a frente.    

Se a a conversão da Baía de Sepetiba em uma APA era urgente em 1998, hoje ela é crucial para o futuro da baía. No mundo, uma parte significatuva das áreas costeiras intensamente utilizadas tem um tipo de autoridade ambiental para impor a lei, resolver conflitos, assegurar os usos múltiplos e executar projetos de recuperação. A APA preenche perfeitamente este vácuo, desde que seja estruturada e funcione diretamente vinculada a Superintendência local do INEA.

O modelo tradicional de gestão da Baia de Sepetiba, acéfalo e fragmentado certamente não reverterá as tendências de degradação. E permanecer vinculada à sede do INEA e longe dos acontecimentos é receita do fracasso. A baia precisa ordenar seus usos múltiplos para evitar o acirramento de conflitos e a degradação ambiental e reverter a ocupação caótica do litoral e das ilhas. A ocupação da Ilha de Itacurussá, ditada pelo mercado imobiliário, é um exemplo do que acontece quando o Estado se ausenta. Jaguanum caminha para o mesmo futuro. E ambas encontram-se dentro da APA de Mangaratiba!

A APA do Ecossistema Marinho da Baia de Sepetiba seria formada pelas terras submersas (sedimentos do fundo) e a massa d’água acima destas e pelo litoral, praias e todos as ilhas, praias, manguezais e trechos de costões rochosos, sendo limitada a oeste pelo canal balizado de navegação, que corre de norte para sul, separando-a a APA da Baia de Ilha Grande.          

Para finalizar, eis como vejo a APA da Baia de Sepetiba no longo prazo:

·       Como APA, a baía adquire “status” legal diferenciado, facilitando a condução, pelo Estado, do processo de gestão ambiental, uma vez que APA dispõe de uma base legal definida;

·       Com a criação da APA da Baia de Sepetiba, fica extinta a APA de Mangaratiba;

·       Chefe da APA sendo um servidor concursado do INEA, selecionado e treinado para a função, subordinado diretamente ao Superintendente Regional, provendo liderança e capacidade de articulação;    

·        Conselho Gestor da APA com a presença de representantes do INEA, DRM, FIPERJ, UERJ e outras órgãos do estado (desenvolvimento econômico, transporte, pesca, defesa civil), de órgãos federais (IBAMA, Capitania dos Portos, CDRJ, ANTAQ, etc), das prefeituras de Mangaratiba, Itaguaí e do Rio de Janeiro, sociedade civil e usuários (portos, marinas, pesca, turismo, etc);  

·         Centro de Gerenciamento Ambiental da Baia de Sepetiba (CGABS)  instalado na Vila de Itacurussá, funcionando como sede da APA, com salas do chefe da APA, de técnicos do INEA, FIPERJ, Batalhão Florestal (posto), atendimento ao público, além de cais com embarcação;

·       Sistema geográfico de informações da baia e modelo matemático de circulação operados pelo CGABS;  

·       Zoneamento Ambiental dos Usos Múltiplos construído coletivamente no âmbito do Conselho, apoiado na legislação, de modo a conciliar as diversas atividades e indicar as áreas onde a proteção será mais intensa (mangues, áreas rasas, etc) e aquelas que precisam de recuperação (manguezais, ilhas e costões rochosos degradados, sedimentos contaminados, praias erodidas, etc)  

·       Regulamentos específicos para lazer náutico, pesca, coleta de invertebrados, navegação, água de lastro e outras atividades, emanados pelo INEA, IBAMA e outros instituições.    

·        Câmaras instaladas em pontos estratégicos, com amplas vistas das diversas enseadas, para auxiliar a fiscalização;

·       Estado Ambiental da baia (hidrodinâmica, qualidade das águas e sedimentos, comunidades biológicas do plâncton e bentos, peixes, tartarugas marinhas, cetáceos, praias e manguzais, usos humanos) melhor conhecido graças a pesquisa de um pool de universidades, com financiamento da FAPERJ e dos dados gerados pelos serviços de monitoramento;

·       Situação patrimonial, ambiental e de ocupação de todas as ilhas conhecida;

·       Concentrações de metais pesados no sedimento, biota e seres humanos melhor conhecido;

·       Volume de lixo recebido pelos rios retido em ecobarreiras administradas pelos municípios;  

·        Costões rochosos, praias e manguezais livres de ocupações irregulares;   

·       Lancha do INEA patrulhando diuturnamente a baía, contando com efetivos embarcados do Batalhão Florestal, IBAMA e Polícia Federal; 

·       Pesca artesanal e aquicultura de espécies nativas fortalecidas e pesca de arrasto banida da baia;

·       Todos portos, estaleiros e marinas com Certificados ISO 14.000 e licença ambiental, inspecionados semestralmente pelo INEA;

·         Volume de esgotos reduzido; 

·       Todos os manguezais com limites definidos (poligonal descrita), terras averbadas em cartórios em nome da União e cedidas ao Estado, convertidos em refúgios da vida selvagem ou reserva extrativistas, gerenciadas pela Administração da APA;  

·       Parque Estadual da Baia de Sepetiba criado a partir da recategorização da Reserva Biológica de Guaratiba, ampliado para incorporar trechos de costão rochoso, praias, ilhas desabitadas (há várias), manguezais e parte de algumas enseadas que tenham papel estratégico como refugio e alimentação de filhotes; 

·       Plano de Manejo com projetos de comunicação-educação ambiental, monitoramento, recuperação ambiental, estimulo ao uso múltiplo sustentado e fiscalização;

·       Centro de Visitantes da Baia de Sepetiba, instalado em Itaucurussá e operado pela Turisrio, recebendo milhares de estudantes, moradores e turistas em busca de informações sobre o ecossistema e sobre o que há para ver e fazer na baia e na costa, impulsionando o turismo e a geração de empregos;   

Com a APA, será possivel ao INEA ratear custos de gestão com as Prefeitura e os principais usuários, unificando por exemplo os diversos programas de monitoramento em execução, por serem requisitos de licenças, em um só para toda a Baia.     

  

Por fim, cabe assinalar que a criação da APA regulamenta o artigo 269, VI da Constituição Estadual, que determina claramente a necessidade de um tipo especial de proteção para a Baía de Sepetiba. 

Paulo Bidegain